构建成本管理体系建设框架需要系统性规划，并结合企业属性（如行业特点、规模、发展阶段等）进行差异化设计。框架构建分为四个步骤，第一个步骤是明确战略导向与目标，主要根据企业战略（如低成本战略、差异化战略）制定成本管理目标，例如降低运营成本10%或提高资源利用率20%。制造业企业可聚焦生产环节降本（如精益生产），而服务业则需优化人力与流程成本。第二个步骤是建立三级管控架构，在组织层：集团层面和业务单元分别设立成本管理委员会与责任中心，明确财务、采购、生产等部门的权责。在制度层：制定《成本管理制度》，规范核算方法
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