上海市浦东新区张江镇藿香路居民区充分发挥基层党组织的引领作用,搭建协同治理平台、落实民生实事项目,培育精细化的社区管理规范,积极探索新时代社区运营新理念、新模式与新机制。
以“党总支”为指挥棒,演绎常态化的协同治理“三重奏”。在藿香路居民区社区党群服务站,党总支负责把关定向,居委会、业委会、物业各司其职、紧密配合、联弹协奏。一是作为“钢琴”的居委会,协调各方、统筹资源。钢琴有复杂的音域和多变的音色,如同居委会在社区中承担的多重角色。居委会依托网格,为人才公寓和普通居民楼设计适配的管理规范;通过“三方接待”制度,与业委会、物业公司密切合作,面对面倾听居民诉求,快速处理紧急问题。二是作为“萨克斯”的业委会,在社区治理中发挥传声功能。由企业高管、白领、律师、教师、医生等高知群体组成的业委会,听取居民的意见,及时反馈给居委会,监督物业优化提升服务。三是作为“鼓”的物业,强调服务的精准和高效。社区实行物业管理酬金制,物业公司承担社区环境管理、安全保障、设施维护等工作,定期向业委会、居委会和党总支汇报工作进展,公开业务信息,接受监督。
以“典型需求”为牵引,落实精细化的民生实事项目。将精细化管理融入民生实事项目的立项、研判、落实、评估的全周期,实现科学决策、系统研判、资源的合理投放和利用。一是以居民需求为导向的精准调研与反馈机制。社区党总支主动面向全体居民征集意见和建议,开展年度实事项目征询机制,根据不同需求制定差异化的措施,完成了沉降缝修复工程、地面车辆道闸改造工程、节能灯改造工程、电瓶车充电桩改造工程等一批民生实事项目。社区党总支坚持“当年立项、当年实施、当年完成、当年评估”的工作原则,保证每个项目在有效的时间框架内高效完成。二是精确决策与民主协商机制。以楼道为最小单元,一事一议、一楼栋一方案,“菜单式”服务,党总支提议、居民平等协商后决定。三是资源优化配置与“开源节流”并举。在成本最小化和收益最大化两方面同时发力。通过优化停车管理系统,不仅解决了停车问题,每年还增加80万元收入;通过更换4000多个LED节能灯泡,每年节省10万元电费。
以“能人精英”为依托,培育精细化的社区管理规范。围绕团队建设、资金保障、制度创新和实事项目,动员高知群体加入社区治理活动,培育精细化的社区管理规范。一是组建“业委会治理团”“专家顾问团”和“执行秘书团”三支队伍,社区将高级知识分子、行业专家和青年白领的专业优势与社区治理需求精准匹配。二是发挥人才优势,为社区决策提供专业支持。例如,专家顾问团全程参与民生项目规划、执行和评估阶段,形成闭环。业委会治理团不仅采集和反馈居民意见,还针对社区内法律纠纷、政策变动等问题,提供专业性的解决方案和说明解读。三是建立人才储备长效机制,通过日常观察、居民推荐等方式,持续吸纳新人,并提供针对性的培训和培养,在引导新人发挥积极作用的同时见证其能力成长(叶志鹏,华东师范大学公共管理学院副教授)。
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