被认为在人工智能（AI）领域明显落后的欧盟日前有了大动作。欧盟委员会日前公布了“投资人工智能”倡议，旨在调动2000亿欧元投资，建设人工智能超级工厂，以推动人工智能发展。
欧盟委员会主席冯德莱恩是在日前于巴黎举行的人工智能行动峰会上宣布这一倡议的。据介绍，该倡议包括以下几大核心举措：欧盟将建设4家配备10万块最新一代芯片的人工智能超级工厂；将采用分层资金模式整合公共与私人投资；将为中小企业提供用于下一代AI技术研发的算力支持。
据欧盟委员会发布的公报，该倡议初期资金将来自现有的欧盟数字领域相关项目。整体来看，这笔资金中的1500亿欧元来自投资者和工业界，在这一基础上，欧盟将追加500亿欧元资金。这一倡议将专门设立200亿欧元基金用于建设欧洲人工智能超级工厂，以训练高复杂度、大规模的人工智能模型，为欧洲人工智能研发提供关键算力基础设施。据悉，人工智能超级工厂将作为欧盟《竞争力指南》框架下战略技术投资的试点项目。具体来看，在该倡议的资金支持下，欧盟将建设4家人工智能超级工厂，专门用于训练最复杂的人工智能模型。每个超级工厂将配备10万块最新一代人工智能芯片，规模达到当前在建人工智能工厂的4倍。
欧盟委员会表示：“建设如此庞大的人工智能基础设施，旨在为最复杂的人工智能模型的开放协作式开发创造条件，从而将欧洲打造成人工智能大陆。”
欧盟委员会去年12月宣布建设首批7家人工智能工厂，并计划近期公布新增的5家工厂。欧盟委员会还计划在今年推出“应用人工智能”倡议，以推动人工智能在关键产业的广泛应用。
冯德莱恩表示：“人工智能将革新医疗体系、激发科研创新、提升竞争力。我们希望人工智能成为促进增长的力量，我们正通过开放合作与人才战略构建欧洲特色人工智能发展路径。但现有模式需要突破性升级，通过成员国及合作伙伴协同，‘投资人工智能’倡议将以前所未有的资本规模推动欧洲人工智能超级工厂建设。”
欧盟强调，这些超级工厂将成为全球最大的人工智能公私合作项目，旨在确保中小企业也能获取开发下一代人工智能技术所需的高性能算力。资金架构采用分层风险回报模式，欧盟委员会将通过“数字欧洲”“地平线欧洲”及“投资欧盟”等现有资助计划降低投资风险，成员国将配套本国资金，同时结合拨款与股权融资等举措推动创新。
欧盟是全球率先发布全面监管人工智能法规的地区。2024年8月1日，欧盟《人工智能法案》正式生效。欧盟称，制定《人工智能法案》的目的在于，在维护民主、人权和法治的同时，推动普及值得信赖的人工智能。根据使用方法而非技术本身造成的影响风险进行分类。
风险分为四类，风险等级越高，管控越严格。其中，风险最高的情况包括：为唆使犯罪而利用人工智能技术操纵人的潜意识；使用高级监控摄像机等，将人脸识别等生物识别技术实时应用于犯罪搜查等。这些情况是被“禁止”的。第二高风险的情况包括：基于犯罪心理画像的犯罪预测、在入学考试和录用考试测评中应用人工智能。人类有义务保存和管理使用人工智能技术的历史记录。
该法案规定，聊天机器人等人工智能系统必须明确告知用户他们在与机器互动，人工智能技术提供商必须确保合成的音频、视频、文本和图像内容能够被检测为人工智能生成的内容。此外，该法案规定，禁止使用被认为对用户基本权利构成明显威胁的人工智能系统。
尽管立法走在前列，但外界普遍认为欧盟在人工智能发展方面已经明显落后。根据斯坦福大学发布的《2024年人工智能指数报告》，欧洲在大语言模型（LLM）方面的投资和卓越模型数量上，均显著落后于中美。被该大学评为“卓越”的101个人工智能模型中，只有25个诞生于欧洲。此外，欧洲生成式人工智能初创企业的风险投资资金也远低于美国，仅为美国的1/8。
美国《华尔街日报》也指出，欧盟启动“投资人工智能”倡议，旨在帮助欧盟追赶中国和美国在先进人工智能基础设施开发领域的领先地位，并推动类似ChatGPT和DeepSeek等热门聊天机器人模型的开发。西班牙《先锋报》网站也指出，欧洲在生成式人工智能的赛道上已被中美甩在身后。
但冯德莱恩并不认同这一看法。她说：“经常有人说欧洲在人工智能竞赛中已经落后，我不同意这种看法，因为这场人工智能竞赛远未结束。”欧盟希望人工智能成为推动社会和经济发展的积极力量，“但我们的模式仍需加速发展”。
